二00八年松岭区(局)

应对重、特大火灾紧急避险预案

为深入贯彻上级森林防火工作指示精神，坚持“预防为主，积极消灭”的方针。牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，从发展稳定的大局出发，确保人民生命财产的安全，保护林业建设成果，切实做好应对重、特大森林火灾时的紧急反应，特制定本预案。

    一、编制依据

    依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》《国家处置重、特大森林火灾应急预案》和《黑龙江省处置重、特大森林火灾应急预案》制定本预案。

二、适用范圉

本预案适用于松岭区所有镇场发生的重、特大森林火灾的应急处置工作。

三、基本原则

在区政府、林业局统一领导下，区森林防火指挥部负责制定和组织实施本预案。在具体实施时，遵循统一领导、分工协作、分级负责的原则。

四、具体措施

l、各战区要按区防指要求，结合本地实际，制定和完善本辖区《应急预案》，并迅速抓好落实，杜绝重、特大森林火灾的发生，有计划，有重点打好城镇区域防火隔离带(200米——300米)。

2、扑火队伍和扑火机具落实。今年我区以镇(场)为单位划分六个防火责任区。投入各类扑火兵力2540人、专业运兵车辆39台、临时运兵车52台、风力灭火机246台、水枪192支、点火器５9个、油锯127台、手锯237把、片镐695把、耙子847支、铁锹840把、大斧100把、水桶145个、二号工具525把，GPS：28部、对讲机42部、检查站14处，了望塔22座，巡护队6支。各地扑火队伍和扑火机具、设备必须认真落实，各了望塔、检查站、外站必须按时上岗到位，认真完成本职工作，扑火队伍和扑火机具都要按要求认真落实。  

 3、努力提高扑火人员的业务素质，在镇场周边发生重大火情时，各战区要迅速组织队伍到达火场，按指挥部要求进行灭火工作；同时组织人员和车辆按预案要求安排广大群众安全转移，特别是中小学生的转移要派专人负责。

    4、各战区要适时组织避险演练，做到人人熟知避险内容、程序和方法。

    5、各部门要做好紧急应对突发重、特大森林火灾的思想准备和工作准备，建立起长效机制，做到常备不懈、快速反应、处置得当。

五、预案启动条件
     森林火情报告区防指后，区防指密切注视火情动态变化，在24小时内未对火场达到有效控制，对城镇或村屯及重要设施构成极大威胁，经区（局）主要领导批准，立即启动本预案，采取应急处理措施。

    六、基本要求

1、预案启动后，区森林防火指挥部承担应急处置重、特大森林火灾的各项组织指挥工作。  

2、本预案涉及的区委、区政府、林业局各机关部门，应根据本部门在森林防火工作中应履行的职责，落实各项保障措施，尽职尽责、积极配合、相互支持、形成合力，确保在处置重、特大森林火灾时做出快速应急反应。

    3、在处置重、特大森林火灾时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命财产安全放在首位：

    4、各有关部门要进一步提高对森林防火工作重要性的认识，增强责任感和使命感，准确判断当前工作面临的形势，以对党、对人民高度负责的态度，切实抓好森林防火工作，保护人民群众生命财产和公共设施的安全，把森林火灾损失降到最低限度。

    七、组织机构

    为更好的贯彻执行本预案，特成立火灾应急反应指挥部，指挥部工作机构如下：

总 指 挥：孙  森

副总指挥：白春祥

成    员：李丽萍、王志军、董立国、赵  巍、

崔龙林、丁振明、汤福文、雷金荣、

桑艳玲、刘和平、李  华、王立珍、

车延龄、刘丽华、于晓峰、李  娜、

殷纪秋、王桂林、郑喜尧、张永华、

徐慧智、王守军、朱松华、魏永章

孙  海、王天生、殷  勤、胡守财、

庞占荣、于清富、姜万生、唐  宁

办公室设在区防火办，办公室主任：唐  宁

    通讯调度负责人：于晓峰

成员单位：区防火办通讯股、网通公司、移动公司、联通公司   

负责保证在紧急避险疏散工作中通讯畅通。

    车辆调度负责人：王志军

成员单位：交通局、交警队、运输管理站，负责在避险工作中车辆的调度，保证运力充足。

    安全保卫负责人：王天生

成员单位：公安局、各派出所，

负责避险过程中的防抢、防盗及保卫工作，确保疏散工作有良好的秩序。  

医疗救护负责人：徐慧智

    成员单位：区医院、疾控中心、各卫生所

    负责防疫及病伤员的救护工作。

    后勤供应负责人：王桂林

    成员单位：财务科、计划科、防火办

    负责各种必需物资的供应。

    群众撤离负责人：各战区包片领导

成员单位：各战区紧急避险疏散指挥部

负责认真组织好本责任区人民群众的安全撤离工作。

    撤离的路线及地点按各战区《应急预案》要求．有计划的分步实施。各应急机构成员接到命令后，要立即到区防火指挥部报道，各负其责，为紧急避险疏散工作服务。

  八、责任追究

  l、各战区要按照区防指要求详细制定《应急预案》，并结合本战区实际情况，将责任层层分解，落实到具体人头。

  2、预案涉及的单位和个人，要严格按照《预案》要求抓好本职工作，对渎职者要严肃追究行政责任和领导责任。

  3、各战区发生森林火情后，其森林防火指挥部应立即组织扑救，并在30分钟内上报区防指。区防火办接到火情报告后，立即统计核实各项数据、火场情况，进行调度，提出处置意见，并立即向值班领导汇报，向地防指报告。每个环节出现问题，均追究各级领导责任。

松岭区森林防火指挥部

                         二00八年三月