一、春季森林防火工作不利因素和形势

松岭区总行政区划面积1651238公顷，总防火防护面积907028公顷，南北宽96公里，东西长156公里，点多、面广、战线长，形成了农垦林养殖混杂，林农牧交错的复杂自然状况，森林火险等级高，火源管理难度大，主要体现在：

（1）松岭区林区主要以落叶松，桦树为主，2000年风倒林带及历年过火区林木、树枝干脱落形成了大量林下可燃物，极易发生火灾。此外南瓮河施业区地域广阔，草塘沟宽而长、次生林、白桦林较多、天然林原始林区范围广泛，林区防火道路网较稀，在草甸、沼泽、灌木丛中扑火行进困难，扑救难度大，森林防火点少面广，任务艰巨。

（2）松岭区地处岭南，气温较岭北高，且开发较早，因开发采伐及各种原因形成大面积次生林，林相残缺，疏密不均，东部森林、草塘、灌丛林交错分布，林地杂草丛生，增加了林分易燃性，近几年封山育林，幼林、灌丛林和大量营造的人工林，也易引发火灾。

（3）在全球增温气候背景下，变暖变干的趋势将有所上升，森林火险等级提高对森林资源构成严重威胁。由于受全球气候异常等多种不利因素的影响，我区特别是南瓮河施业区及大兴安岭南部，去秋干封冻，冬季高温少雪，2008年春季林内可燃物干旱严重程度和立地条件与2003年相似，干旱大风天气增多，森林火险等级提高，森林防火形势严峻。

（4）随着林业改革的发展，林区人们经济活动频繁，从事生产、采集、野外游憩的人员增多，增加了人为火管理的难度。

（5）松岭区由于全年防火投入明显不足，林区防火基础设施建设十分薄弱，森林防火工作总体上还处于初级水平，预防主要靠死看死守，扑救主要靠人海战术、手段落后，扑火设施设备落后，制约了森林防火事业的发展。

（6）南瓮河施业区交通十分不便，扑火力量运输滞后，主要是公路网密度低，林区道路维护投入严重不足，路况极差，一旦发生火灾，人员很难抵达林区深处。

（7）森林消防队伍亟待加强，装备相对落后。缺少高科技机具和草塘运输车辆。

    （8）目前缺少应有的生物防火隔离带。

几年来在地区领导的关怀和领导下，在各级政府的关怀和支持下，按着“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，认真贯彻执行《森林法》、《森林防火条例》，不断加强八大系统工程建设，使全局的森林防火工作年年都有新起色，步步都有新成果，为确保重点国有林区天然林保护工程的实施做出了积极的贡献，先后多次被评为省、地森林防火先进单位称号。

二、春季森林防火工作主要采取的措施

  森林防火工作搞的好坏，关键在领导，而领导又关键在认识，只有思想认识提高了森林防火工作才能真正在心目中挂上号，摆上位，抓法上不放松。

    要认真执行“四长”负责制，形成职工对单位、单位对战区、战区对区政府（林业局）负责的防火责任网。特别是按照温家宝总理提出的关于森林防火行政领导负责制“五条标准”的要求，把森林防火的各级组织机构；责任制；基础设施建设；森林火灾预防和扑救经费；指挥扑救等5方面进行量化和细化。把各项任务指标、责任层层分解，落实到每个单位、每块林地、每个人头，一级抓一级、一级对一级负责。在防火期区防指同处级包片领导签定防火包片责任状，同公安局签定三包责任状，同野外作业管理部门签定防火保证书。区防指每天有3名处级干部坐台值班值宿、4名扑火参谋24小时待命，一有火情立即出发，做到早发现、早出动、早扑灭。

春季要对森林防火工作做出全面安排，以科学发展观为指导，全面落实国家、省、地的指示精神，以抓落实，保安全为主题，强化灾前防范，提高应急能力，科学处置火情，确保不发生重特大森林火灾，坚决杜绝火烧连营，严防重大人员伤亡，把森林火灾损失降到最低程度。

三、加大基础设施设备的投入

   南瓮河施业区划归我区后，因原南瓮河施业区的防火设施比较薄弱，了望塔仅有5座，能用的有3座，道路不畅，车辆通行困难，火源管理和林火扑救工作难度大，松岭区在充分认识到南瓮河防火区的重要战略地位上，果断决定加大投入基础设施建设，我区现有J一50水车6台、消防车38台、高山了望塔30座、专业队营房12处、防火检查外站14处、气象站1处、专业运兵车38台、指挥车10台、指挥通讯车1台、快扑车13台、炊事车1台、风力灭火机260台、水枪138支、电台及车载台50部、对讲机80部、卫星电话10部、GPS50部、中继站3处、现已基本满足扑火需要。

   现在我区已实现了“四网、五化、五统一”，四网即通讯网、了望网、公路网、巡护网。五化即专业队伍军事化、扑火指挥系统化、扑火工具机械化、宣传教育网络化、防火工作科学化。五统一即统一思想、统一布防、统一检查、统一指挥、统一调动。

           四、运用各种宣传工具，提高全民防火意识

     我们一直把森林防火宣传教育当做一项长期的预防工作，今年计划3月10日开始起动宣传教育活动，为了使宣传教育工作做得深入细致，我们采取了一系列的防火宣传措施进行宣传活动，防火期开始，我们要充分利用广播、电视、板报、标语、宣传单、文艺演出、防火宣传一条街等多种形式，广泛宣传《森林法》《森林防火条例》《大兴安岭林火管理办法》《十有规定》等，挂过街横幅、散发传单、张贴标语。大造森林防火声势，形成护林防火，齐抓共管的局面。使人们防火意识普遍提高。

   同时，要重点加大对林内作业人员，种植户、养殖户以及“五种人”的宣传教育力度，野外作业人员要全部佩戴防火宣传员袖标，即是生产员又是防火宣传员，并层层签定责任状，全区26户“五种人”全部指定监护责任人，消灭防火宣传教育的死角死面。

    对全区907028公顷划分宣传教育责任区，全部落实宣传教育责任人，一旦出现人为问题，不但追究火源责任人责任，还要追究宣传教育责任人责任。

       五、严格火源管理、彻底消除火险隐患

    多年实战证明，要想搞好森林防火工作，必须做好林火预防工作。

首先，我们认真分析各种火源产生特点，制定相应的管理办法，把不同性质的火源编绘成火源管理网络图，并针对这些火源制定相应的管理办法，使火源发生机率降到最低点。

其次，大力加强检查站、外站、巡护队、管护队建设，对全区所有防火官护人员定职、定责、定管辖区域，严把入山关，把签发入山手续作为控制火源的第一关，进入防火期南瓮河施业区除防火车辆外，其它车辆一律禁止通行，检查站严格执行“三不放过”规定，不将一个无证人员和车辆放入林内。

第三、抓好戒严期工作，进入戒严期对全区35条运材林路315、5公里一律封山戒严，组织公安、防火人员进行三清，对无证入山人员车辆拘留，执行南瓮河施业区呼玛客车在防火期内通行南瓮河公路的规定。

第四、采取有力措施，加大依法治火力度。

一是纪检公安、司法部门提前介入防火工作，干警要积极参与“巡护”、“三清”、“三包”等项工作，对违反防火规定者进行严厉打击。二是全区所有管护人员、巡护队、了望塔全部落实防火责任，对在管护区内没有首先发现火情的一律进行处罚。三是严厉查处室外吸烟现象，对全区所有吸烟人员全部登记造册，由本人签名，杜绝了防火期室外吸烟现象的发生。

       六、隔离带开设情况

    按照地区要加强城镇周边和大铁两侧隔离带开设工作，对“三场、四库”全部开设出150米一200米宽的生土隔离带，大铁两侧已全部点烧，确保山火不进城，家火不上山。

    从客观形势看，今年春防形势严峻，需要做的工作还很多，我们坚信在地防指的统一领导下，在兄弟区局的大力支持下，一定会取得春防工作的全面胜利。